中国网财经8月30日讯 据财政部网站音讯，财政部发布2023年上半年中国财政政策推论情况论说。论说提到，络续收复国内灵验需求。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，上半年新能源汽车销量大幅增长44.1%。出台相沿分娩、生计性服务业，国度电影奇迹发展等税费优惠政策，助力上半年服务业花费较快收复。着力构建要点城市流通网罗，建设农村商贸流通体系，潜入鼓舞国度笼统货运要害补链强链。加速地方政府专项债券发哄骗用，上半年各地共刊行用于花样建设的新增专项债券2.17万亿元，累计相沿花样近2万个2024年澳门巴黎人炸金花，带动扩大灵验投资。

以下为论说原文：

2023年上半年中国财政政策推论情况论说

综 述

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义当代化国度开局起步的紧迫一年。本年以来，靠近复杂严峻的国际环境和粗重贫寒的国内改动发展稳固任务，在以习近平同道为中枢的党中央坚忍率领下，各地区各部门全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济职业会议部署，相持稳中求进职业总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，着力推动高质地发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济络续收复、总体回升向好，高质地发展塌实鼓舞，产业升级动须相应，食粮能源安全得到灵验保障，社会大局保持稳固，为已毕全年经济社会发展主义打下讲究基础。

各级财政部门相持以习近平新期间中国脾气社会主义想想为指导，按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策，完善税费相沿政策，切实提高精确性和灵验性，鼎力优化支拨结构，着力提高资金使用效益，增强国度要紧策略和要点民生保障，财政改动发展各项职业塌实鼓舞。上半年，寰宇一般环球预算收入119203亿元，同比增长13.3%，31个省份收入同比均已毕正增长。寰宇一般环球预算支拨133893亿元，同比增长3.9%，支拨结构约束优化，基本民生、乡村振兴、区域要紧策略、证据、科技攻关等要点领域支拨得到有劲保障。

一是相沿运筹帷幄主体健康发展。强化财税政策供给，延续和优化部分税费政策，上半年寰宇新增减税降费及退税缓费9279亿元，有劲相沿运筹帷幄主体非常是小微企业和个体工商户纾困发展。换取带动各级政府性融资担保机构加大对小微企业和“三农”主体等融资增信相沿，限定6月底，国度融资担保基金新增再担保配合业务领域7965亿元、同比增长33.6%。

二是络续收复国内灵验需求。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，上半年新能源汽车销量大幅增长44.1%。出台相沿分娩、生计性服务业，国度电影奇迹发展等税费优惠政策，助力上半年服务业花费较快收复。着力构建要点城市流通网罗，建设农村商贸流通体系，潜入鼓舞国度笼统货运要害补链强链。加速地方政府专项债券发哄骗用，上半年各地共刊行用于花样建设的新增专项债券2.17万亿元，累计相沿花样近2万个，带动扩大灵验投资。

三是加速建设当代化产业体系。络续加大基础贪图相沿力度，完善国度当然科学基金资助体系。相沿国度实验室建设运行，加速构建中国脾气国度实验室体系，相沿建设高水平科技东谈主才队列。将合适条款行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并手脚轨制性安排历久实施，换取制造业等企业加大研发插足。启动中小企业数字化转型城市试点，络续开展专精特新中小企业财政奖补职业，阐扬政府投资基金作用，企业创新发展动能络续增强。

四是约束强化民生兜底保障。延续缩小自在保障、工伤保障费率政策，优化诊疗自在保障稳岗返还政策，加大一次性吸纳服务等补贴力度。完善义务证据经费保障机制，开展职业证据各别化生均拨款轨制试点。延续实支柱学贷款免息及本金展期偿还政策。将基本环球卫生服务经费东谈主均财政补助步骤提高至89元，城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助步骤达到每东谈主每年640元。稳妥实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，实时下达窒碍大家挽回补助资金1547亿元，社会保障进一步兜牢兜实。

五是塌实鼓舞乡村振兴及绿色转型。强化食粮和紧迫农居品(000061)稳产保供，相沿新建和改造晋升高步骤农田，向本体种粮农民披发一次性补贴100亿元，完善玉米和大豆分娩者补贴政策，稳固实施稻谷补贴政策，加大产粮大县奖励力度，扩大三大食粮作物都备成本保障和培植收入保障实施范围至寰宇总计产粮大县。保持财政帮扶政策总体稳固，相沿巩固拓展脱贫攻坚效果，匡助脱贫大家络续增收。开展传统墟落蚁集连片保护利用示范，潜入鼓舞农村笼统改动。强化环境稠浊防治，加强生态系总揽理和保护，绿色转型及低碳发展潜入实施。

下一步，财政部门将全面贯彻党的二十大精神，相持稳字当头、稳中求进，相持“三个更好统筹”，围绕高质地发展这个首要任务和构建新发展阵势这个策略任务，打好宏不雅政策、扩大内需、改动创新、小心化解风险组合拳，实施好积极的财政政策，推动经济络续回升向好，已毕质的灵验晋升和量的合理增长。

一、财政运行总体镇定，预算推论情况较好

上半年，财政收入同比增长13.3%，基本民生、乡村振兴、区域要紧策略、证据、科技攻关等要点领域支拨得到有劲保障，预算推论情况总体较好。

(一)受经济收复性增长和去年同期大领域留抵退税拉低基数等要素影响，寰宇财政收入增幅较高。

上半年，寰宇一般环球预算收入119203亿元，同比增长13.3%。财政收入增幅较高，除经济收复性增长带动外，主如果去年4月份启动实施大领域升值税留抵退税政策、蚁集退税较多，拉低基数，本年关连退税收复常态。受此影响，税收收入非常是国内升值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。其中，中央一般环球预算收入53884亿元，增长13.1%；地方一般环球预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。分地区看，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均已毕正增长。

上半年，寰宇税收收入99661亿元，同比增长16.5%。其中，国内升值税增长96%，主如果去年同期退税较多、基数较低。国内花费税着落13.4%，洋货品升值税、花费税着落9.5%，主如果2021年末部分收入在去年一季度入库，举高基数，本年一季度国内花费税和洋货品升值税、花费税分别着落22.2%、14.4%，二季度国内花费税转为正增长，洋货品升值税、花费税降幅也赫然收窄。企业所得税着落5.4%，主要受企业利润着落等要素影响。个东谈主所得税着落0.6%，主如果专项附加扣除政策效应络续开释，个东谈主所得税笼统所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。房地产关连税收中，契税增长5.1%，房产税增长3.9%；城镇地皮使用税着落4.9%，地皮升值税着落18.2%，耕地占用税着落20.4%。

皇冠体育

上半年，寰宇非税收入19542亿元，同比着落0.6%。其中，国有资源(钞票)有偿使用收入增长10.7%，主如果地方多渠谈周转闲置钞票；寰宇行政治业性收费收入着落12.5%，罚充公入着落16.2%。

(二)鼎力优化支拨结构，要点领域资金得到灵验保障。

各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支拨强度，络续加大对经济社会发展薄弱步骤和关键领域的插足，基本民生、乡村振兴、区域要紧策略、证据、科技攻关等要点领域支拨得到有劲保障。上半年，寰宇一般环球预算支拨133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和服务支拨增长7.9%；证据支拨增长5%；卫生健康支拨增长6.9%；农林水支拨增长3.7%；科学技巧支拨增长2.5%；住房保障支拨增长8.5%。

(三)加强预算推论经管，积极财政政策更快落地收效。

寰宇东谈主大都准预算后，中央财政实时批复部门预算，同期攥紧下达中央对地方转化支付，督促地方和部门尽快细化落实到具体花样。充分用好财政资金直达机制，将约4万亿元资金纳入直达范围。限定6月底，中央财政已下达直达资金3.71万亿元，除由地方统筹用于相沿退税减税降费的资金外，各地已变成支拨1.95万亿元，支拨进程为58.9%。留神与货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力，愈加平直灵验地阐扬积极财政政策的作用。

(四)相持节俭节省过紧日子，财政资源更好用在刀刃上。

中央部门带头过紧日子，严格支拨经管。严控一般性支拨，2022年中央部门支拨预算安排着落2.1%、本体推论着落3.5%；在连续多年压减的基础上，2023年中央部门支拨按总体持祥瑞排。硬化预算推论刚性敛迹，推论中新出台的增支政策和预算追加事项，按照预算法关连法例统筹处理。统筹周转部门存量资金，结余资金和连续两年未用完的结转资金督促按法例实时交回。构建过紧日子长效机制，按季评估中央部门过紧日子情况，推动部门度德量力、节俭节省。

二、增强积极财政政策的针对性灵验性，运筹帷幄主体活力灵验引发

运筹帷幄主体是经济发展的紧迫力量。财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，保持政策的连续性、稳固性，按照“该延续的延续、该优化的优化”要求，完善优化税费优惠政策。同期，强化轨制建设和政策换取，着力为运筹帷幄主体纾困解难，推动经济络续回升向好。上半年，寰宇新增减税降费及退税缓费9279亿元，考虑全年可放松运筹帷幄主体职守超1.8万亿元。

(一)助企纾困政策约束优化完善。

一是保持税费优惠政策的衔尾妥洽。延续和优化部分去年底和本年3、4月份到期税费优惠政策。相沿小微企业和个体工商户发展，对升值税小领域征税东谈主适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收；对月销售额10万元及以下小领域征税东谈主免征升值税。上半年两项政策分别新增减税822亿元、2148亿元。对分娩、生计性服务业征税东谈主分别实施5%、10%的升值税加计抵减政策。对小微企业和个体工商户减征所得税。将物流企业自有或承租的巨额商品仓储设施用地减半征收城镇地皮使用税，以及残疾东谈主服务保障金减征优惠政策等蔓延五年至2027年底，着力保服务保民生。

二是延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策。会同关连部门将本年底到期的新能源汽车车辆购置税减免政策延续至2027年12月31日。其中，2024-2025年全额免征，2026-2027年减半征收。同期，对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免名额，对购置日历在2024-2025年享受全额免征的新能源汽车乘用车设定3万元的减免税名额，对购置日历在2026-2027年享受减半征收的新能源乘用车设定1.5万元的减免税名额，巩固和扩大新能源汽车产业发展上风。初步估算，实行蔓延政策，考虑2024-2027年减免车辆购置税领域总和将达到5200亿元。

三是阶段性免征国度电影奇迹发展专项资金。自2023年5月1日至2023年10月31日，免征国度电影奇迹发展专项资金，相沿电影行业发展。免征政策涵盖五一、暑期、国庆三大档期，灵验兼顾企业诉乞降要点电影职业资金保障需要，有益于纾解企业窒碍，提振行业信心，助力花费复苏回升。

(二)加力相沿企业减负稳岗。

一是资金保障力度约束加大。强化服务优先导向，2023年中央财政服务补助资金安排667.6亿元、增多50亿元，相沿各地落实各项服务创业补助政策。同期，指导地方统筹用好服务补助资金、自在保障基金等，促进各样群体服务创业。

二是减负稳岗政策提质增效。延续实施阶段性缩小自在保障、工伤保障费政策至2024年底。2023年不绝实施自在保障稳岗返还政策，中小微企业按不向上企业偏激员工上年度本体交纳自在保障费的60%返还，大型企业按不向上30%返还。

三是要点群体服务得到有劲保障。2023年，对招用毕业年度或离校2年内未服务高校毕业生、登记自在的16-24岁后生等要点群体的企业，按法例给予一次性吸纳服务补贴或一次性扩岗补助。对合适条款的高校毕业生(含大学生村官和留学归国粹生)等十类要点服务群体以及吸纳上述群体服务的小微企业，实施创业担保贷款贴息政策。上半年，寰宇创业担保贷款余额2981亿元，同比增长14.6%。

(三)推动中小企业融资增量、扩面、降价。

一是小微企业融资担保降费奖补政策不绝实施。上半年，下达中央财政奖补资金30亿元，换取地方扩大小微企业融资担保业务领域，缩小小微企业融资担保费率。与2017年比拟，小微企业融资担保业务笔数增长245%，年化担保额增长119%，年化担保费率累计着落97个基点，缓解融资难、融资贵的作用约束增强。

二是国度融资担保基金体系引颈作用灵验阐扬。加大股权投资力度，当今已投资16家省级再担保机构股权28.3亿元。扩大再担保业务领域，换取各级政府性融资担保机构加大对运筹帷幄主体的融资增信相沿。本年上半年，国度融资担保基金年内新增再担保配合业务领域7965亿元，同比增长33.6%；平均担保费率0.65%、笼统融资成本5.35%，同比分别着落0.03个和0.42个百分点。自2018年9月运营以来，国度融资担保基金累计再担保业务领域3.47万亿元。

三是普惠金融发展相沿力度进一步加大。安排普惠金融发展专项资金预算107.33亿元，增强金融服求实体经济的才智。实施普惠金融发展示范区奖补激励，中央财政安排奖补资金22.5亿元，相沿地方因地制宜打造各具脾气的普惠金融发展示范区，促进普惠金融服务扩面、增量、降本、增效。

(四)政府采购精确发力。

一是优化完善政策轨制。指导各地区、各部门严格落实预留份额、价钱评审优惠政策措施，饱读吹大企业与中小企业构成合资体或分包等体式，扩大中小企业采购份额。将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限蔓延至2023年底，进一步为中小企业纾困解难。

二是缩小参与采购行动成本。明确中小企业在采购行动中可自主弃取以支票、汇票、本票、保函等非现款体式交纳或提交保证金。相沿中小企业开展政府采购协议融资，要求采购东谈主对于焕发协议支付条款的采购花样，应当自收到发票后30日内实时向中小企业付款。

三是积极鼓舞“政采贷”。贪图完善中国政府采购网关连接统功能，建立中央本级政府采购信息与金融机构的分享渠谈，向生意银行实时提供中央部门政府采购信息，为开展中小企业政府采购融资提供便利，缩小中小企业融资成本。

(五)促进收复和扩大花费。

加力相沿实施县域生意建设行动，2023年中央财政通过服务业发展资金安排42.4亿元，要点相沿换取关连地方进一步以渠谈下千里为干线，以县乡村生意网罗体系和农村物发配送“三点一线”为要点，加速补都农村生意设施短板，健全县乡村物发配送体系，助力打造县域统筹，以县城为中心、州里为要点、村为基础的县域生意体系，使工业品下乡和农居品进城渠谈愈加流通。切实推动生计必需品流通保供体系建设。潜入实施国度笼统货运要害补链强链。

三、强化创新驱动，当代化产业体系加速构建

潜入实施创新驱动发展策略，络续强化科技插足，创新完善政策机制，着力买通产业链的“断点”和供应链的“堵点”，加速建设合适好意思满性、先进性、安全性要求的当代化产业体系，构建新发展阵势迈出坚实圭表。

(一)晋升科技插足遵循，有劲服务高水平科技自立自立。

一是基础贪图相沿力度络续加大。2023年中央本级基础贪图预算安排862.87亿元2024年澳门巴黎人炸金花，较上年增长6.2%。健全饱读吹相沿基础贪图、原首创新的体制机制，换取和饱读吹全社会加大基础贪图插足。推动完善国度当然科学基金资助体系，深化中国科学院基础贪图科研院所改动试点，晋升原首创新才智。

二是要紧科技花样加速实施。探索适当关键中枢技巧攻关新式举国体制的财政资金经管机制，全力相沿打赢关键中枢技巧攻坚战。按照“纯属一项、启动一项”的原则，推动科技创新2030—要紧花样加速组织实施。

三是国度策略科技力量约束壮大。保障国度实验室建设运行，推动寰宇要点实验室重组，加速构建中国脾气国度实验室体系。稳固相沿中央级科研院所基本运行、自主选题贪图、科研条款建设。积极换取相沿企业晋升中枢竞争力，强化企业科技创新主体地位。

四是科技东谈主才队列建设迈上新台阶。通过科技东谈主才遐想、博士后科学基金、国度当然科学基金等，统筹相沿高校、科研院所、企业全场合培养、引进、用好科技东谈主才。进一步加强后生科技东谈主才培养和使用，提高后生科研东谈主员承担国度科研任务比重。

五是国际科技创新配合得回新进展。加大国际科技创新配合与交流相沿力度，相沿实施国际大科学遐想，推动晋升全球科技创新领域中枢竞争力停战话权。

(二)加大企业创新激励力度，促进产业结构优化升级。

一是完善相沿创新的税收政策。将合适条款行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并手脚轨制性安排历久实施。优化研发用度加计扣除政策享受期间节点，在10月份预缴陈述和年度汇算清缴两个期间节点基础上，允许企业7月份预缴陈述，提前享受政策红利。

二是相沿推动中小企业数字化转型。合资关连部门印发《对于开展中小企业数字化转型城市试点职业的奉告》，明确于2023—2025年组织开展中小企业数字化转型城市试点职业。中央财政对试点城市给予1—1.5亿元定额奖励，相沿地方政府笼统施策，加速鼓舞中小企业数字化改造、企业创新发展、要点产业链强链补链，提高中小企业中枢竞争力。

三是助力专精特新中小企业高质地发展。络续落实专精特新中小企业财政奖补政策，开展专精特新“小巨东谈主”企事迹效评价，实行“有进有出”的动态经管机制。政策实施以来，已带动培育国度级“小巨东谈主”企业1.2万家和省级专精特新企业9万余家。

四是相沿晋升产业基础才智和产业链水平。统筹运用专项资金、政府采购、首台(套)保障抵偿、政府投资基金等政策，相沿策略急需基础居品攻关，夯实产业基础才智，鼎力发展先进制造业集群，促进传统产业改造升级和新一代信息技巧、高端装备、新材料等策略性新兴产业发展壮大。

四、络续增多民生插足，切实兜牢民生底线

相持以东谈主民为中心的发展想想，统筹东谈主民需要和财力可能，络续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面鼓舞幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶，民生福祉络续增进。

(一)推动证据高质地发展迈上新台阶。

一是证据插足稳固增长。2023年寰宇一般环球预算安排证据支拨42166亿元，比上年增长6.9%，上半年已支拨向上2万亿元，同比增长5%。其中，基础证据支拨络续增长，寰宇粹前证据支拨1155亿元，同比增长11.7%，高于其他证据阶段增幅；寰宇义务证据支拨9325亿元，同比增长5.2%；职业证据支拨总体镇定；高级证据支拨3021亿元(不含高职)，同比增长6.6%。

二是证据公谈得到有劲保障。加速鼓舞义务证据优质平衡发展和城乡一体化，安排城乡义务证据补助经费1918亿元，相沿落实“两免一补”等政策。从2023年春季学期起，提高义务证据学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。潜入鼓舞义务证据薄弱步骤改善与才智晋升职业，络续改善农村塾校基本办学条款，有序增多城镇学位供给。积极培养高教授教练队列，潜入实施“国培遐想”、“三区”东谈主才相沿遐想教练专项职业遐想和银龄讲学遐想等，晋升农村地区证据质地。延续实施国度助学贷款免息及本金展期偿还政策，罢职2023年及以客岁度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国度助学贷款利息，本金部分可央求展期1年偿还，考虑罢职贷款利息23.25亿元，可央求展期偿还的本金领域约55亿元，惠及约400万名高校毕业生。

三是高质地证据体系加速构建。塌实鼓舞学前证据普及普惠和无为高中育东谈主方式改动，相沿地方多渠谈增多普惠性学前证据资源供给，络续改善县域无为高中学校基本办学条款，加速补都学前证据和无为高中证据短板弱项。完善职业证据生均拨款轨制，推动6省开展职业证据各别化生均拨款轨制试点职业，深化产教交融、校企配合，推动职业证据高质地发展。鼓舞加速中国脾气、世界一流的大学和上风学科建设，相沿中央高校络续改善证据教学和基本办学条款，换取地方加大对高级证据的插足，巩固提高地方高校生均拨款水平。

(二)医疗卫生服务保障精确有劲。

一是促进卫生健康服务水镇定固晋升。将基本环球卫生服务经费东谈主均财政补助步骤提高至89元。下达基本环球卫生服务补助资金725.09亿元，相沿开展0-6岁儿童、孕产妇、老年东谈主等要点东谈主群健康经管、小心接种服务、农村妇女“两癌”查验等花样。不绝相沿实施公立病院改动与高质地发展示范花样，激励换取一批地区扩展三明医改教养。推动公立病院笼统改动、卫生健康东谈主才培养、医疗卫盼望构才智建设，晋升医疗服务才智。下达要紧传染病防控经费208.81亿元，开展艾滋病防治、扩大国度免疫运筹帷幄、结核病防治等。推动下层医疗卫盼望构和村卫生室实施基本药物轨制。

二是推动医疗保障奇迹高质地发展。城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助步骤达到每东谈主每年640元，中央财政已下达城乡住户基本医疗保障补助资金3519.52亿元。夯实医疗挽回托底保障，中央财政下达医疗挽回补助资金296.51亿元，相沿各地资助合适条款的窒碍大家参保，对其难以职守的基本医疗自付用度给予补助。相沿各地医保信息化步骤化、基金监管、医保支付方式改动、药品和医用耗材蚁集带量采购等职业，晋升医疗服务与保障才智。相沿实施中医药传承创新发展示范试点花样，促进中医药振兴发展。

(三)社会保障水镇定步晋升。

一是养老保障水平约束提高。配合关连部门落实企业和机关奇迹单元退休东谈主员基本待业金诊疗机制，明确2023年按照寰宇总体3.8%的比例提高退休东谈主员基本待业金水平。稳妥实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，已调拨调剂资金1630亿元，下达基本待业金转化支付9311亿元，确珍爱老金按时足额披发。

二是窒碍大家兜底保障络续强化。下达窒碍大家挽回补助资金1546.83亿元，相沿各地统筹作念好低保、特困东谈主员挽回奉侍、临时挽回、流浪乞讨东谈主员挽回和孤儿基本生计保障等职业。指导地方落实阶段性诊疗社会挽回和保障步骤与物价高涨挂钩联动机制，缓解物价高涨对窒碍大家基本生计的影响。

三是养老服务体系进一步完善。下达中央蚁集彩票公益金相沿社会福利奇迹发展专项资金25.88亿元，相沿城乡老年社会福利机构、社区养老服务设施、农村特困东谈主员奉侍服务设施改造，培育居家和社区养老服务组织和机构发展等，并按法例用于其他残疾东谈主、儿童福利和社会公益职业。推动实施居家和社区基本养老服务晋升行动花样，相沿新入选的50个花样地区为经济窒碍失能和部分失能老年东谈主建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

四是优待抚恤职业得到有劲相沿。中央财政下达补助经费595.97亿元，络续加大优待抚恤职业插足力度。下达优抚对象医疗保障经费21.42亿元，相沿地方处理优抚对象在现存医保报销除外的特殊医疗窒碍，落实优抚对象医疗待遇。新设中央专项彩票公益金相沿优抚病院才智晋升花样，已下达资金2.7亿元。

五是推动残疾东谈主奇迹稳步发展。下达残疾东谈主奇迹发展补助资金(含中央专项彩票公益金)38.37亿元，相沿各地统筹开展残疾东谈主康复、托养、助学、文化体育、家庭无遏抑改造等职业，改善残疾东谈主生计质地。

(四)安全分娩和救急救灾保障切实强化。

下达25亿元安全分娩小心和救急支持才智建设补助资金，相沿134个化工产业聚合区开展危机化学品要紧安全风险防控职业，共涵盖3864个化工企业、5875个要紧危机源，要点相沿安全风险智能化管控平台建设、易燃易爆有毒无益气体露馅监测管控设备配备、危机化学品安全小心独揽体系建设等，强化化工产业聚合区要紧安全风险防控才智，灵验管控危机化学品要紧安全风险。实时下达中央当然灾害救灾资金，相沿地方作念好洪涝灾害、雪崩灾害、丛林失火等当然灾害的救急救灾职业。

(五)鼓舞文化奇迹和文化产业茁壮发展。

相沿地方落实国度基本环球文化服务步骤，鼓舞博物馆、追忆馆、环球藏书楼、好意思术馆、文化馆(站)等环球文化设施按法例向社会免费怒放。相沿实施文物保护单元、大古迹、世界文化遗产、出奇可出动文物保护和考古发掘等花样，推动建好用好国度文化公园，潜入实施国度古籍保护及数字化工程等中华优秀传统文化传承发展工程要点花样，促进中华优秀传统文化创造性转变、创新性发展。通过国度艺术基金等，加强舞台艺术、文体、出书、影视、记录片等领域文艺创作和宣传扩展。相沿外洋文化和旅游机构建设发展及开展政府间文化交流、“一带全部”等交流行动，加强国际传播才智建设。鼓舞文化和旅游花费试点示范，推动中央文化企业深化改动，促进文化产业高质地发展。落实全民健身国度策略，推动环球开通场馆向社会免费或低收费怒放，晋升环球服务水暖热设施利用率。

五、鼎力实施乡村振兴策略，推动城乡区域妥洽发展

积极阐扬财政职能作用，全面实施乡村振兴策略，全场合夯实食粮安全根基，相沿全面鼓舞乡村振兴迈出坚实圭表。落实国度要紧区域策略，着力处剪发展中扞拒衡不充分的问题，推动区域妥洽发展向更高水暖热更高质地迈进。

(一)多措并举促进食粮增产丰充。

一是食粮和紧迫农居品稳固安全供给得到坚实保障。安排资金1215亿元，稳固实施耕地地力保护补贴政策。向本体种粮农民实时披发一次性农资补贴100亿元，稳固种粮农民收益，转变种粮农民积极性。完善玉米和大豆分娩者补贴政策，稳固实施稻谷补贴政策。相沿以西北、黄淮海、西南、长江中卑鄙地区为要点，推巨大豆玉米带状复合培植，中央财政按照每亩150元的步骤给予补助。相沿开发冬闲田扩种冬油菜，通过开展稻油轮作等进一步挖掘扩种后劲。相沿合适条款的农村集体经济组织、农民专科配合社、农业服务专科户、农业分娩服务类企业、供销配合社等开展农业社会化服务，把小农分娩引入当代农业发展轨谈。

二是推动藏粮于地策略潜入实施。相沿寰宇新建高步骤农田4500万亩、改造晋升3500万亩，建设高效节水灌溉面积1000万亩，提高食粮笼统分娩才智。相沿蚁集连片开展东北黑地皮保护利用，稳步实施东北黑地皮保护性耕种行动遐想，在东北四省(区)适应地区扩展机械化秸秆遮掩免(少)耕播撒面积9000万亩。推动实行耕地轮作休耕政策，相沿开展第三次寰宇泥土普查。相沿吉林省、山东省开展盐碱地笼统利用试点，探索适应不同泥土类型的盐碱地治理模式和技巧旅途，晋升农业笼统分娩才智。

三是相沿藏粮于技策略有劲落实。启动大豆、玉米等要紧品种扩展补助试点，加速优良品种更新换代和扩展应用。实施小麦“一喷三防”补助，促进保大穗、增粒重、栈单产。鼓舞粮油等要点作物绿色高产高效行动。实施农机购置与应用补贴，开展农机研发制造扩展应用一体化试点，加刚劲型智能农机装备、丘陵山区适用袖珍机械等研发制造应用。相沿浙江、安徽、福建等10个双季稻主产省份，从事蚁集育秧(苗)的个东谈主和农业分娩运筹帷幄组织建设蚁集育秧设施，切实推动科技妙技为农业分娩赋能。

四是促进农业分娩水利基础设施建设和农业防灾减灾水平约束晋升。鼓舞中小河流治理、山洪灾害防治、袖珍水库安全运行等防汛抗旱水利晋升工程。相沿各地开展袖珍水库建设，扩充农田灌溉水源。相沿东北四省(区)治理2067条大中型侵蚀沟。在寰宇约1400万亩中型灌区开展续建配套与节水改造，提高农业灌溉用水效率。加强受灾区区农作物要紧病虫害防控、水利工程安全度汛、小麦抢收烘干、抗旱保粮等职业财力保障，提高农业分娩和水利防灾救灾才智。

(二)相沿全面鼓舞乡村振兴迈出坚实圭表。

一是着力健全多元化插足阵势。相持农业农村优先发展，将农业农村手脚一般环球预算优先保障领域，督促指导各地老成落实好“三农”插足保障使命。配合关连部门将地皮出让收入支农政策落实情况纳入对省级党委和政府鼓舞乡村振兴策略实绩考察遐想体系，指导督促地方稳步提高地皮出让收入用于农业农村比例，压实地方政府插足使命。

二是巩固拓展脱贫攻坚效果。中央财政预算安排衔尾鼓舞乡村振兴补助资金(以下简称衔尾资金)1750亿元，同口径较上年增多100亿元，不绝对国度乡村振兴要点帮扶县等要点地区赐与歪斜。开展2022年衔尾资金绩效评价考察并加强评价终端应用，晋升衔尾资金使用效益。

三是塌实鼓舞乡村发展和乡村建设。明确2023-2027年实施新一轮相沿发展新式农村集体经济政策，在寰宇补助约10万个村发展新式农村集体经济，其中2023年相沿寰宇2万个村各样化道路发展新式农村集体经济。推动乡村产业交融发展，相沿创建50个国度级当代农业产业园、40个上风脾气产业集群、200个农业产业强镇。通过竞争性评审摄取35个县(市、区、旗)，开展传统墟落蚁集连片保护利用示范。换取地方因地制宜开展农村茅厕改动，络续改善农村东谈主居环境。潜入鼓舞农村笼统改动关连试点示范，加速补都农村公益设施建设短板，推动建设宜居宜业和好意思乡村。

四是切实阐扬政府采购换取作用。组织中央和地方预算单元作念好2023年预留份额填报和脱贫地区农副居品采购职业，上半年各级预算单元通过“832平台”累计采购脱贫地区农副居品41亿元。会同关连部门召摆脱贫地区农副居品产销对接会，向预算单元蚁集展示保举脱贫地区农副居品。指导“832平台”与湖南永顺、江西鄱阳开展配合，扩展“平台+政府+企业”产销对接模式。

(三)推动区域发展平衡性妥洽性约束增强。

一是区域要紧策略潜入实施。塌实作念好对北京市推行都门功能、高步骤高质地建设雄安新区以及推动天津市高质地发展的财力保障，全面促进京津冀协同发展。潜入贯彻落实对长江经济带、黄河流域等区域财税相沿政策。老成落实鼓舞粤港澳大湾区建设财政相沿政策，推动横琴、南沙、前海等要紧配合平台阐扬引颈带动作用。细化落实财税政策，强化财力相沿，推动海南全面深化改动怒放和加速解放贸易港建设。

二是特殊类型地区财政保障水平约束晋升。相沿建立煤炭分娩激励敛迹机制，促进能源保供，助力关连地区经济稳固发展。相持将边境地区、资源短缺城市、要点生态功能区、改动老区和原中央苏区等手脚相沿要点，增强关连地区基本环球服务保障才智，促进区域平衡发展。

六、络续改善生态环境质地，绿色低碳转型加速鼓舞

坚决践行习近平生态斯文想想，牢固确立“绿水青山即是金山银山”的理念，充分阐扬生态斯文建设财税政策协力，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，促进东谈主与当然和谐共生，络续推动经济社会发展全面绿色转型。

(一)稠浊防治攻坚战潜入实施。

一是蓝天保卫战络续鼓舞。下达大气稠浊防治资金330亿元，强化资金要点绩效评价和终端应用，提高专项资金使用效益。聚焦大气稠浊治理关键要素和要点领域，络续相沿实施氮氧化物、蒸发性有机稠浊物等多稠浊物协同减排，推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同治理，促进减污降碳协同增效。潜入实施朔方地区冬季清洁取暖，稳步扩大相沿范围，分类精确施策。

二是碧水保卫战约束潜入。下达水稠浊防治资金257亿元，相沿长江、黄河等要点流域稠浊防治和生态保护开荒，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动紧迫江河湖库生态保护治理。潜入鼓舞横向生态保护抵偿机制建设，以完善流域横向生态保护抵偿机制为主，积极创新多元化抵偿方式。扩大农村黑臭水体治理试点范围，将安徽亳州等12个地方纳入第二批试点范围，推动农村生计浑水治理。上半年，寰宇地表水优良水质断面比例为87.8%，同比上升2.1个百分点；劣Ⅴ类比例为1.0%，同比着落0.1个百分点。

三是净土保卫战不绝深化。下达泥土稠浊防治资金44亿元，要点相沿涉重金属历史留传矿渣稠浊治理、农用地安全利用、要点行业企业稠浊小心和监测以及建设用地泥土稠浊防治。加强对地方职业指导和政策宣传，换取地方聚焦要点加强花样储备、加大插足力度，推动农用地、建设用地风险管控开荒，切实保障农居品性量和东谈主居环境安全。

(二)紧迫生态系统保护开荒络续加强。

一是“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和开荒工程全面启动。将青海湟水流域花样等7个花样纳入中央财政相沿范围，相沿关连地区对上述要点生态区域开展系总揽理，助力生态系统各样性、稳固性、络续性约束晋升。

二是历史留传毁灭矿山生态开荒示范工程塌实鼓舞。经过竞争性评审，择优摄取山西临汾黄河要点生态区等18个花样纳入中央财政相沿范围，相沿地方实施受损山体和地表植被收复，着力晋升生态系统质地和碳汇才智。

三是林业草原生态保护开荒约束潜入。鼓舞以国度公园为主体的当然保护地体系建设，科学开展大领域国土绿化行动，实施油茶产业发展奖补政策，加强自然林资源保护和草原生态开荒治理，巩固退耕还林还草效果，实施丛林生态效益抵偿和生态护林员政策，加强湿地保护开荒和国度要点野天真植物等保护，实施沙化地皮封禁保护抵偿，强化丛林草原防火和林草无益生物防治，对推论林长制职业成效赫然的地区赐与激励，为林草生态保护开荒提供有劲保障。

四是海洋生态保护开荒工程鼎力开展。经过竞争性评审，择优摄取福建莆田等16个花样纳入中央财政相沿范围，相沿关连沿海城市从系统工程和全局角度，全场合、全海域、全过程开展海洋生态保护开荒工程，改善海洋生态环境质地，提高海洋生态系统碳汇才智。

(三)碳达峰碳中庸职业稳步鼓舞。

落实落细《财政相沿作念好碳达峰碳中庸职业》的看法，约束完善有益于绿色低碳发展的财税政策体系。相沿绿色低碳科技创新，推动要紧关键共性技巧研发，促进工业、交通、建筑等要点行业领域绿色低碳发展转型。优化清洁能源相沿政策，鼎力发展可再生能源，饱读吹异通例自然气增产上量，鼓舞煤炭清洁高效利用，推动构建新式能源体系。健全政府绿色采购政策，指导采购东谈主加大绿色低碳居品采购力度。落实好环境保护税、资源税以及相沿节能节水、资源笼统利用等方面优惠政策，阐扬税收对运筹帷幄主体绿色低碳发展的促进作用。促进地区间加强交发配合，阐扬先行先试地区的示范作用，扩展创新教养作念法。

七、在推动财力下千里上络续加力，兜牢兜实下层“三保”底线

相持将下层“三保”手脚一项紧迫职业常握不懈，约束加大财力下千里力度，督促省级财政部门落实主体使命，指导地方各级财政部门严格支拨预算经管、加强财政运行监测，切实筑牢兜实下层“三保”底线，保障地方财政镇定运行。

(一)中央对地方转化支付领域进一步增多。

2023年，中央财政不绝加大对地方转化支付力度，安排中央对地方转化支付禁止10万亿元，剔除一次性安排的相沿下层落实减税降费和要点民生等专项转化支付后增长7.9%。同期，优化转化支付结构，要点增多一般性转化支付领域，并向窒碍和欠闪现地区歪斜。其中，平衡性转化支付23649亿元、增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元、增长8.7%，络续加大对地方的财力相沿。上半年，中央对地方转化支付已下达91.1%，具备条款的均已下达完结，为地方作念好下层“三保”职业提供了有劲财力保障。

(二)健全省以下财政体制，增强下层环球服务保障才智。

络续鼓舞省以下财政体制改动职业，督促各地优化权责配置和财力阵势；限定强化部分领域省级财政治权，清亮界定省以下各级财政支拨使命；范例省以下财政收入差别，限定增强省级调控才智；完善省以下转化支付轨制，平衡区域间财力各别。同期，加强对各省改动有遐想的指导，推动建立县级财力长效保障机制，作念实县级“三保”保障。

(三)下层“三保”使命链条进一步夯实压紧。

进一步完善县级基本财力保障机制，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，压实地方各级财政部门使命，省级财政部门对建制县财政运行负主要使命，地级市对市辖区的财政运行负主要使命，加强预算编制、预算推论、动态监测、救急处置等全链条轨制安排，非常是对部分财政运行紧平衡的县区，要求加强下层“三保”支拨预算审核及推论监控，实时发现并妥善处置可能存在的风险，将下层“三保”使命一贯到底。中央财政在加大转化支付力度的同期，永恒督促地方加强预算经管，要求地方将“三保”手脚预算安排的要点，坚决小心下层“三保”风险。

(四)强化地方财政运行监测预警。

完善地方财政运行监测机制，依托地方财政运行监测系统对地方财政运行情况实施动态监测，依期变成监测论说，实时发现处置地方财政运行中苗头性、倾向性问题。充分运用寰宇要点县区库款保障监测预警机制、财政部各地监管局与省级财政部门合资会商职业机制、财政部各地监管局与要点监测县区接洽点轨制等，分类经管，要点监测。贪图通过预算经管一体化系统等信息化妙技进一步完善地方财政运行监测机制的遐想配置和预警体系，晋升地方财政运行监测的实时性和精确性。

八、加强地方政府债务经管，灵验小心化解地方政府债务风险

强化地方政府债务经管，开好“前门”、严堵“后门”，络续较大领域安排新增地方政府债券，建立健全小心化解地方政府债务风险的轨制体系，坚决查处各样犯科违法举债行动，紧紧守住不发生系统性风险的底线。

(一)合理安排地方政府债券领域。

全年安排地方政府一般债券名额7200亿元，与上年持平。限定增多地方政府专项债券领域，新增专项债务名额38000亿元，比上年增多1500亿元。同期，贪图适当扩地面方政府专项债券资金投向领域和用作花样成本金范围，相沿地正派常融资需求，推动要紧工程、要紧花样建设。

(二)加速地方政府债券发哄骗用进程。

上半年，指导各地刊行新增一般债券4344亿元，完周全年新增一般债务名额的60.3%；刊行用于花样建设的新增专项债券21721亿元，完周全年新增专项债务名额的57.2%。此外，指导各地刊行再融资债券16328亿元。

(三)积极小心化解地方政府债务风险。

完善地方政府专项债券花样经管，严禁将专项债券用于各样楼堂馆所、形象工程和治绩工程以及各样非公益性成本支拨花样，严格推论违法使用地方政府专项债券处理处罚机制，全面压实把持部门和花样单元经管使命。健全完善常态化监测机制。加强部门间信息分享和协同监管，坚决遏抑隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严格查处问责犯科举债行动。

九、管好用好财政资金，财政治理水平进一步提高

按照相持和完善中国脾气社会主义轨制、鼓舞国度治理体系和治理才智当代化的部署要求，相持加强经管、深化改动、完善轨制一体鼓舞，络续深化财税体制改动，加强财会监督，严肃财经顺序，进一步夯实财政经管基础，约束晋升财政治理水平，更好服务保障经济社会高质地发展。

(一)潜入鼓舞改动创新，全面晋升财政经管当代化水平。

一是预算经管提质增效。推动落实《对于进一步深化预算经管轨制改动的看法》，预算经管水平再上新台阶。潜入鼓舞预算绩效经管，探索开展新出台或到期延续要紧政策、花样预先绩效评估，加强绩效主义经管，晋升绩效自评质地，增强财政要点评价质效，深化绩效评价终端应用。全面鼓舞预算经管一体化，健全完善寰宇长入的预算经管一体化范例和步骤体系。寰宇预算经管一体化建设仍是遮掩中央本级2万多家预算单元、地方3700多个财政部门和60多万家预算单元，晋升了各级财政部门预算经管职业的范例化、科学化、步骤化水平。建立寰宇财政运行监测中心，依托预算经管一体化系统自动蓄积各级财政明细数据，对下层财政运行情况进行动态监测和风险预警。

二是税制改动有序鼓舞。贪图优化税制，落实税收法定原则，积极鼓舞升值税、花费税、关税等税种立法职业。

三是财政体制改动约束深化。不绝推动落实已出台的医疗卫生、交通输送、当然资源等领域中央与地方财政治权和支拨使命差别改动有遐想，进一步合理细目中央与地方支拨使命，明确中央与地方职责范围。完善中央对地方转化支付体系，范例关连转化支付资金使用经管，提高资金使用效益。落实《对于进一步鼓舞省以下财政体制改动职业的指导看法》，指导地方推动完善省以下财政体制，建立健全权责配置更为合理、收入差别愈加范例、财力散布相对平衡、下层保障愈加有劲的省以下财政体制。

四是财政经管积极有为。络续鼓舞国库蚁集支付轨制改动。塌实鼓舞财政总管帐轨制改动，落实好新矫正的《财政总管帐轨制》。进一步矫正完善政府财务论说编制办法和指南，愈加全面、准确反馈政府财政财务景色。鼓舞深化政府采购轨制改动，奋勉构建保障公谈竞争的采购来去国法。潜入鼓舞政府购买服务改动，严格范例实施，加强质地管控。塌实鼓舞非税收缴数字化经管，推动建立全经过无纸化、渠谈多元化、入账电子化的收缴服务体系。胜仗完成上半年国债刊行任务，科学实施国库现款经管。

(二)加强财会监督，财经递次镇定运行。

一是加强财会监督体制机制建设。加速鼓舞管帐法、注册管帐效法矫正，贪图草拟《管帐师事务所和注册管帐师执业投诉举报处理办法》等，印发《财政部管帐和评估监督查验职业规程(试行)》、《注册管帐师行业执业质地查验职业手册(2023年)》、《钞票评估行业执业质地查验职业手册(2023年)》，切实提高管帐和评估监督的范例化、步骤化、步骤化水平。

二是塌实开展财会监督专项行动。围绕推动党中央、国务院要紧决策部署贯彻落实，聚焦财经领域要紧案件查处、财经顺序要点问题整治、管帐评估行业专项监督等3个要点领域20个方面问题，组织开展财会监督专项行动。

三是强化管帐和评估监督。对代理记账机构无证运筹帷幄、额外得意等犯科违法行动，以及管帐师事务所无证运筹帷幄、注册管帐师挂名执业、网罗售卖审计论说、注册管帐师超出胜任才智执业“四类”犯科违法行动，开展专项整治。严肃查处德勤、华融案件，对华融及7家子公司作念出顶格处罚；对德勤开出中国注册管帐师行业历史上最大罚单，暂停德勤北京分所运筹帷幄业务3个月。凭证2022年度管帐监督查验终端，下达行政处罚决定书32份。组织35家监管局对备案从事证券服务业务的41家管帐师事务所和15家评估机构开展执业质地查验，查验数目和领域再创历史新高。

四是深化内控内审建设。创新开展内控查验、内控审核、内控考评等内控专项职业，推动内控与内审等其他监督方式深度交融。召开部内控委会议，通报2022年开展的审计查出问题内控审核和部机关内控考评情况，督促作念好整改职业。对财政部5家归口经管基金公司及中国财经出书传媒集团开展内控专项查验职业。

十、财政政策预测

下半年，财政部将相持以习近平新期间中国脾气社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，相持稳中求进职业总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，全面深化改动怒放，加大宏不雅政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、小心风险，约束推动经济运行络续好转、内生能源络续增强、社会预期络续改善、风险隐患络续化解，推动经济已毕质的灵验晋升和量的合理增长。

(一)加力提效实施好积极的财政政策。加强经济财政运行监测和场合分析，密切追踪地方和部门预算推论情况，用好财政资金直达机制，合理加速财政支拨进程，全面晋升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地收效。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，相沿民营企业、中小微企业和个体工商户发展，坚决整治乱收费、乱罚金、乱分摊，相沿处理政府拖欠企业账款问题。加速地方政府专项债券发哄骗用，贪图扩大投向领域和用作花样成本金范围，络续加强专项债券花样储备和投后经管，晋升专项债券资金使用效益，换取带动社会投资。加强财政、货币等政策的妥洽配合，强化预期经管，更好阐扬协同效应。

(二)相沿作念强作念优实体经济。确保研发用度加计扣除等惠企创新政接应享尽享，换取更多中小企业向专精特新场合发展。贪图深化财政科技经费分派使用机制改动，约束晋升科技插足遵循。相持把制造业高质地发展手脚重中之重，强化创新驱动，加大关键中枢技巧攻关保障力度，贪图相沿先进制造业发展的关连政策，打造当代化产业体系。健全乡村振兴插足机制，坚决守牢确保食粮安全、小心领域性返贫等底线，塌实鼓舞乡村发展、乡村建设等要点任务。落实区域要紧策略，增强区域发展妥洽性平衡性。用好外经贸发展专项资金等政策，相沿稳住外贸外资基本盘。

(三)切实保障和改善民生。潜入实施服务优先策略，用好社会保障补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等后生服务创业，饱读吹企业吸纳服务。强化各级财政“三保”使命落实，指导地方统筹转化支付资金和自有财力，在优化支拨结构上多下功夫，加大财力下千里力度，加强库款保障情况监测预警，对窒碍地区实时赐与适当相沿，确保下层“三保”不出问题。络续作念好义务证据、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡住户基础待业金水平，加强窒碍大家挽回帮扶，相沿作念好防汛抗旱职业，约束织密扎牢民生兜底安全网。

(四)小心化解地方政府债务风险。进一步压实地方和部门使命，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。督促地方统筹各样资金、钞票、资源和各样相沿性政策措施，紧盯市县加大职业力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、缩小利息职守，平逐渐释债务风险。加强跨部门合资监管，永恒保持高压态势，强化依期监审评估，坚决查处新增隐性债务行动，毕生问责、倒查使命，小心一边化债一边新增。稳步鼓舞地方政府债务销亡监管，推动建立长入的长效监管轨制框架。

(五)进一步严肃财经顺序。潜入贯彻落实中办、国办《对于进一步加强财会监管职业的看法》，加大财会监督力度，推动变成财政部门主责监督、关连部门依责监督、各单元里面监督、关连中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，照章依规加强对国度机关、企奇迹单元、其他组织和个东谈主的财政、财务、管帐行动的监督。完善各样监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各样监督判辨妥洽的职业机制，变成监督协力，晋升监督遵循。稳妥鼓舞财会监督专项行动，在推动党中央、国务院要紧决策部署灵验贯彻落实的同期，严厉打击各样违抗财经顺序行动2024年澳门巴黎人炸金花，强化通报问责和处理处罚，使顺序着实成为带电的“高压线”。